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新城区对全区“路长制”工作落实情况开展督导检查

2019-08-21 03:45 来源:新华社

  新城区对全区“路长制”工作落实情况开展督导检查

    现在唯一肯定的是,MH17航班是被导弹击落的,这点得到了乌克兰和美国两方的证实。建交40年来,两国坚持相互尊重、互利共赢、相互协作、交流互鉴,中巴关系长期稳定发展,不断迈上新台阶,政治和战略互信达到前所未有的高水平,利益联系达到前所未有的紧密程度,两国已经成为命运共同体。

根据考古发现,玦多发现于墓主的头部,它是耳部的饰品。即使像原河北省委书记、人大主任程维高那样严重违法乱纪,其先后两任秘书吴庆五、李真均在他的纵容包庇下成为巨贪被分别判为死缓、死刑,而他自己虽然被开除了党籍,撤销了正省级待遇,也不过是降了两级,最终以正厅级官员的待遇安享晚年。

  罗塞夫表示,巴方支持中国申办2022年冬季奥运会。而今真的见到了“一撸到底”,严格治吏的时代终于到来,岂能不点赞一个!*以上只是作者个人言论,不代表本网观点

  不过,上海地区目前尚未有类似以企业冠名的动车组开出,且即便被冠名,动车高铁的车身外观仍将保持“和谐号”字样。  会议由市委常委会主持。

而在大牢里被牢头玩弄、奸淫则更是家常便饭。

  不过,上海地区目前尚未有类似以企业冠名的动车组开出,且即便被冠名,动车高铁的车身外观仍将保持“和谐号”字样。

    东方网7月18日消息:据《青年报》报道,昨日,央视财经官方微博突然发布了一条《上海限购松绑:新政策解读!》的微博,明确指出,上海黄浦、卢湾、徐汇区三区限购松绑。之后因为多家公司向法院提出诉讼,主张对名苑公司的债权,本来到手的拆迁款也被法院冻结了。

    这是滥用传统文化之丑。

    在娱乐圈工作过一段时间的H女士曾跟着生意伙伴参加过几次这样的派对,到了现场才发现是涉及毒品的“药局”。”旗袍走秀负责人李秋玲如是说,她认为二者并不矛盾。

  但是在这些人中,也有个别心地良善之辈。

  如果吃太多肥腻补品,反会加重损胃伤脾,影响营养吸收。

  甚至,文生讲话开始逻辑混乱,甚至经常说不着调的话。比如上海各婚姻登记机关均设立了“婚姻家庭咨询室”,由心理咨询师入场,提供“离婚劝和”服务,目前浦东、松江、普陀等区已设离婚劝和工作室。

  

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2019-08-21 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-08-21 02:30:11新京报
  业内人士表示,换挡,不仅是经济增长速度的换挡,更是经济增长质量的换挡。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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